来源：央视《经济半小时》
崔志永那里空荡荡的粮场
【重磅】粮商亏本、粮食发霉 玉米贸易怪圈如何打破？
玉米运输补贴政策出台，为的是保农民利益，激励北粮南运，一项好政策，实施的结果却出人意料：【东北玉米大丰收，为何东北粮食贸易商却手中无粮？北粮南调，为何深圳港口粮食滞留港上？深圳大量玉米堆积，为何饲料企业却发愁买不到玉米？玉米贸易的怪圈究竟如何打破？】
玉米运输补贴，本意为民，却几家欢乐几家愁
玉米已经成为中国第一大粮食作物，可以说它的市场波动牵动着数亿农民的心。由于连续丰收和需求减少，玉米开始供大于求. 为保证农民利益，国家出台了玉米最低保护价，同时还出台了运输补贴，来保障南方饲料厂的利益，补贴是好事儿，可围绕补贴也生出了很多故事。东北的玉米大多通过锦州港运往广东，从而形成了一条“北粮南运”的黄金水路，今年就在这条黄金水路上出现了意想不到的变化。
辽宁锦州，由于靠近世界三大黄金玉米带之一的东北大平原，这里已经成为中国最大的玉米内贸港口，每天都有货船从这里起航把玉米开往南方。港口上正在装船，其中有一仓是老周的货，即将从锦州港起航运深圳的蛇口港。
做了十几年的玉米贸易，老周在这条“北粮南运”的黄金水道上稳扎稳打，从未失手，但是却在去年年底做了一笔让他心惊肉跳的生意。
锦州天利粮贸有限公司经理周文金：我赶了一仓粮，大概在9000吨，按当时的价格我们应该是保本甚至多少能赚一些。
可让老周万万没想到的是，这笔本该稳赚的生意，却让他赔了大钱。
周文金：对，一单生意就赔了90万。
老周赔钱不是因为看错了行情，而是因为突然新发布的玉米运输补贴政策。他那船货从锦州运到深圳，路上要走五天，货在路上的时候，财政部公布了一项针对玉米的运输补贴政策，从2013年11月30到2014年6月30号，为鼓励销售区企业到产区采购新粮，缓解主产区收购压力，对符合条件的关内企业到东北产区采购玉米，国家将按140元/吨的标准给予费用补贴。由于这次补贴的对象，只包括各省的骨干粮食企业，以及中粮、中纺和中储粮等中央企业集团，像老周这样的中小贸易商，并不享受这项补贴。
锦州天利粮贸有限公司经理周文金：国家补贴政策一下来，明显，很明显的走向，市场粮价顿时就下来了。
老周这船玉米本来准备卖2400多块钱一吨，可运输补贴的政策已出来，深圳市场上玉米的价格就开始下跌，老周有点坐不住了。
锦州天利粮贸有限公司经理周文金：一吨要赔一百块钱，因为他们是后边，具体时间记不清，要正常在南方卖到2400的时候，国家补贴到140，那么他们就可以卖到2200多到2300，2300就卖了，那我们到那儿，本钱就2400多，卖到2300，跟他们后面的价格一样卖，这样的话就赔了一百多块钱一吨。
一吨玉米赔100元，9000吨就要赔90万。原来，生意一直做得顺风顺水的老周，忽然觉得生意不好做了，而且一切都来得那么突然。
做玉米生意，一定要看两个价格：北方价格和南方价格，北方价格指的就是锦州港的玉米价格。这里被视为玉米市场的晴雨表。早上六点，锦州港附近的长江街上，总能看到这样的大货车，车上装的都是玉米，他们正等待收检测员给玉米体检，这些抽样的玉米将通过这条传输管抵达检测室，含水量、霉变指标都符合要求，贸易商才会收下他们拉过来的玉米。
这位货车师傅从通辽来，拉了70多吨玉米。他感觉今年活儿不好干，去年，一吨运费还100元，今年一吨只有60元。现在一趟活下来，能把油钱挣回来就不错了。
《经济半小时》记者：去年一百元一吨的话，能挣多少钱？
货车师傅：一百元钱的运费，能挣个一两千元钱
《经济半小时》记者：一车？
货车师傅：对
《经济半小时》记者：今年呢？
货车师傅：今年就不行了，就不挣钱了。就等于白给人家拉了。真不挣钱。
车少了，就意味着玉米少了，这是玉米贸易商崔志永最不愿看到的场景。
崔志永从2001年就开始做玉米贸易，他觉得今年是十三年来，生意最难做的一年。
《经济半小时》记者：你今年库里存了有多少粮？
锦州市永丰隆粮食贸易有限公司董事长崔志永：现在2万多吨吧
《经济半小时》记者：比去年呢？
崔志永：比去年少，没存满呢，没有粮了。就存这么多，就完事了，
《经济半小时》记者：要是存满应该是什么样啊？
崔志永的贸易公司有70多名员工，因为收不上玉米，他正打算让员工们轮着放假。
《经济半小时》记者：往年这个时候不可能放假？
往年最淡季也就是九月份一个月，九月份收不到粮，其他月份都能正常收购。
《经济半小时》记者：今年淡季提前了？
崔志永：对，提前了。现在没有粮啊。老百姓手里也没有粮，贸易商手里也没有粮。
原来玉米满仓，现在只留下空荡荡的库存。玉米都去了哪儿呢？
粮食运输不均，各地港口缺货积压出问题
去年，锦州港粮食的中转量达到了1300万吨，近一半的东北玉米都是从这里运往南方销区的，而今年，锦州港这条“北粮南运”的黄金水路上的运输量却急剧减少，记者告诉我两个细节，原来停8条船的泊位现在只有三条船，不仅运玉米的船少了，走铁路货运的车皮也在减少，以前的货物装卸记录一天写好几页纸，现在一页都写不满。不仅贸易商收不上玉米，港上中转的玉米也少了，玉米到底都去哪儿了呢？
负责玉米业务的顾梅松原本是港上的大忙人，但现在，他工作的节奏突然慢下来了。他认为，玉米货物量的锐减主要因为国家的临储收购。
锦州港股份有限公司业务处经理助理顾梅松：现在粮食大部分都被国家的临储收购了，被收去了。
顾梅松提到的临储收购，指的是从去年年底，国家在东北三省和内蒙，以每斤1块1毛2分钱的最低收购价收购农民手中的玉米，给出了历史上前所未有的高价，远高于当时的市场价格。
锦州港股份有限公司业务处经理助理顾梅松：今年的临储收购量比往年都大，收购了将近7000，目前报的是收购了7000万吨吧。往年的整个东北的玉米产量也就是一亿到一亿二这个左右，现在就是这个7千万吨，再加上前期走的贸易粮，基本上就无粮。
统计数据显示，这次国家临储玉米共收购7000万吨，占东北玉米总产的75%，在贸易商看来，市场上没有什么玉米了，也就没有什么操作的空间了，玉米市场现在就是政策市。
与此同时，他们还要面对一个更残酷的现实，因为很多像老周这样的中小贸易商拿不到运输补贴，他们的贸易方式也被完全改变了。
今天一船玉米又准备从锦州港起航，老周和另一位贸易商刘立新各占了一个仓位，因为不享受运输补贴，他们没法再去南方销售，只得在锦州港就把玉米给卖了 。平常不怎么上船的刘立新，今天也亲自来看看这批货，因为这仓玉米给他今年的贸易划上了一个句号。
锦州良丰物流有限公司总经理刘立新：这个如果按照时间算，这应该是我最后的一条船，就是今年收购期结束之前，因为后续这块库存几乎就没有了。现在看，就是完全靠这种北粮南运的贸易方式，这个模式在今年我们这种民营企业就行不通了，因为有一些相关的运输补贴政策，临储政策就约束了，我们原先经营的这种模式，这样就把经营范围局限在我们港口，像类似这种平仓了，装船平仓，在这儿直接就完成了整个的贸易过程。
锦州港上无粮，像老周和刘立新这样的贸易商深感无奈，可深圳的蛇口港正好相反，这里正在为粮多发愁。在过去10年，靠这样的大船从北方源源不断运来玉米，这个港口已经成为北粮南运中最大的一个接卸港。
招商港务(深圳)有限公司副总经理万辉：深圳的招商港目前来看的话，作为销区来说，主要的一接卸玉米，北粮南运，接卸玉米的港口，所以它的位置重要性比较重要，现在目前我们港口来说，占整个珠三角的份额应该是在两港，招商和海星辆港占到70%的份额，
广东是中国最大的饲料生产基地，这里对玉米的需求最近10年每年都保持近10%的增长。而港口优越的地理位置，恰恰让这里辐射整个珠三角，去年招商港玉米的接卸量达到了500万吨，
和锦州港不同的是，深圳寸土寸金，这里场地、仓库比较少，港口想做大，只能提高中转效率。可今年进来的玉米船经常停在港上走不了。
招商港务(深圳)有限公司市场一部副经理江国光：我港上说白了需要周转，船如果十天、八天走不出去的话，我肯定着急。我着急之外，客户说白了也着急，粮来了卖不出去，有时候不是说是价格的原因，的确是需求限制了它。船靠在离不走，我的泊位周转也慢了，港上的成本也增加了，应该来讲从港口、船公司、客户都损失，方方面面。
这艘船从昨天到港就一直趴在这里，船上的玉米迟迟没能卸下来。这趟活儿，船东至少要赔30万。以前，偶尔遇到玉米卖不完，江国光就会让贸易商把剩下的玉米存到港里的仓库。可现在却不行了，这里是玉米满仓。
招商港务(深圳)有限公司市场一部副经理江国光：像今年长的都超过三十天一批货的，就是船到了这里，卸下来，在港上存放超过一个月经常有。
央视财经《经济半小时》记者：原来这种情况从来没有过？
江国光：原来很少，很少，个别的，可能他对市场的一种判断，可能有一些失误啊，会偶尔的会有，但今年就是说，这种事情已经是很普遍了。
南方的一些贸易商为了拿到运输补贴，从东北采购了大量玉米，但是运到深圳后才发现，由于饲料市场不景气，玉米并不好卖。于是大量玉米积压到了港口。
江国光：整个南方的需求有所减弱了。玉米长期在港上的存放都没有低于过安全库存量的。
在这个码头工作了20多年，江国光还是第一次遇到这么多玉米堆积存放的情况，仓库不够使，只好把玉米堆在外面。
央视财经《经济半小时》记者：这也是露天存放的，我看都敞着放呢。
江国光：对，你看下雨的话，有些地方都已经发霉结块了。你看那种正常我们说的，都已经结顶了，这是行业里面的术语，叫结顶，为什么结顶，它其实没有任何浇过雨或是啥，它就是因为你放的时间长，南方的那种气候，我们的油布这么一盖，里面玉米的这种呼吸作用，蒸汽往上的时候，整个顶都已经结了，正常新鲜的玉米，它的流性是非常好的，现在你看见没有，都变成小冰川一样的，不会自动流下来了。
今年，深圳的雨水特别多，每下一场雨，玉米的质量都发会生变化，在现场，我们已经能够味到一阵阵发酵的味道。
今年以来，招商港上的玉米库存始终维持在15万吨，达到了港上能够承受的极限。据江国光估算，目前整个珠三角地区港口的玉米库存量已经接近50万吨，而珠三角的贸易商曾经根据经验核定出的安全库存量是30万吨。
江国光：珠三角现在正常的安全库存很多贸易商讲的，低于30万的时候，一般市场的波动不会太大，如果超过30万吨，那么饲料厂的采购欲望就会明显降低，他就是怕自己拿的货，今天拿的价格，明天可能会掉10块、5块，因为采购成本对饲料厂来讲一个很大的利润空间。
玉米贸易商数量减少，饲料商采购难
一方面是一些贸易商拿不到运输补贴，锦州港运输量锐减，另一方面，南方的一些贸易商为了拿到运输补贴，从东北采购了大量玉米，但是运到深圳后才发现，由于饲料市场不景气，玉米并不好卖。于是大量玉米积压到了招商港，港口也发愁大量压港。让人感到意外的是，饲料企业居然也发愁，他们愁的是买不到玉米，这是怎么回事呢？
港上的这栋大楼里集中了40多家和玉米相关的商户，在这里，可以找到运玉米的船，卖玉米的贸易商，还有买玉米的饲料企业，老廖就是其中的一个，他的任务就找玉米。
央视财经《经济半小时》记者：像这个玉米符合咱们的要求吗？
双胞胎集团港口玉米部总经理廖为玉：这个东北玉米不符合我们双胞胎饲料生产，主要是霉变率偏高，因为我们双胞胎是做乳猪料的，对玉米的品质要求比较高，对霉变控制也比较严，像这个霉变率偏高，就不符合我们企业的质量要求。
做玉米的，没有不认识老廖的，因为他所在的饲料企业，一直占据中国猪饲料销量第一的位置，这家企业一年要用掉600万吨玉米，比蛇口港一整年的接卸量还多。在这600万吨中，有一半的玉米都要由老廖来采购。
今年饲料销量少，用不了那么多玉米，可老廖采购的压力反而比以前更大了。作为最大的饲料企业，老廖买玉米可以享受国家的运输补贴，在今年6月30日以前，每进一吨玉米，都能从国家那里拿到140块钱的补贴，这就相当于每吨玉米便宜了100多块钱。对于企业，这当然是好事，可是运输补贴一出来，他买玉米却更难了。原来和老廖有生意往来的贸易商还有四五十家，补贴政策出来后，只剩下了10多家。比如像贸易商老周他们都在锦州港平仓，没办法到南方来了。
双胞胎集团港口玉米部总经理廖为玉：对于我们饲料企业来说，也不是好事，我们也希望百花齐放，贸易商数量少，对我们采购难度明显的也是增加的，不仅仅是北方人员增加采购成本的一个上升，就是在南方竞争也不是那么充分了，贸易商整体数量少了，对我们采购难度增加。
老廖只得增派自己的员工去北方采购，他本人也去了东北，一直在那里坐镇指挥。
双胞胎集团港口玉米部总经理廖为玉：像我本人一直在北方采购，像春节前，包括春节后的2月份、3月份、4月份，我也是5月份才回到南方，因为5月份以后北方已经无粮可采了，不得不回来了，没有粮食了，买不到了，粮源已经枯竭了。
虽然河北、山东等北方地区也有粮源，但老廖都没考虑，因为他们生产的很多饲料都是给乳猪吃的，对玉米质量的要求比较高。
现在用的主要是东北玉米。东北玉米主要是毒素低，向我们说的黄曲霉素，呕吐毒素，包括玉米的赤霉烯酮，它都比其他的产地会低。
采购的压力让老廖时刻关注着每一条从北方来的船。
廖为玉：这个也是补贴的时间快临近了，所以北方的贸易商也是赶到6月30日，把这些大船往南方移过来，是这样的。
根据规定，到6月30号，国家实施的每吨140元的运输补贴就结束了，老廖也希望能赶在补贴结束之前多进一点货，昨天中午停靠过来的这艘船上有6万2千吨玉米，其中近一半都是老廖的货。今天一上班，老廖就赶紧叫人从船上取了些玉米，他着急想知道这批货的质量。
廖为玉：我们怕到路上有霉变，有损失的不良的情况出现，所以我们都还要重新再检。
检验结果让老廖放下了悬着的心，可算是等到了一船质量好的玉米，这些玉米可以卸船了。不过一船玉米也就够附近的饲料厂生产三四天。但每天都要开工的饲料厂，老廖依然在担心饲料厂断档。
玉米贸易流通陷入困境，如何破解僵局？
今年上半年，猪价的持续低迷，饲料也卖不动，去年这时候每个月能卖两万七千吨饲料，可今年一个月也就卖到两万两千吨。结果就是贸易商进的玉米也就卖不动了，即便是国家出台了运输补贴，促进了北粮南运，但还是有大批的玉米堆在了招商港上。这又该如何解决呢？
运输补贴优惠南方，这让东北的贸易企业日子艰难，锦州港运输量锐减。而收储政策照顾东北，贸易商把玉米运到东北，造成玉米运输逆流，大量玉米挤压在招商港，玉米的贸易流通似乎正在陷入死结，这种僵局能否打破？突破口又在哪里呢？
在浙江湖州，一场例行的玉米行业年会，吸引了南北方众多贸易商、船东，饲料企业和港口的参与，人们希望能够在这里找到破解玉米僵局的答案。
在现场，我们也做了一项问卷调查， 70%的受访者对玉米供大于求的市场局面表示担忧，85%的人认为，2014年国家还将继续启动临时收储和补贴政策。
在国家粮食局信息中心主任尚强民看来，中国玉米市场已经发生了根本性的转折。
国家粮食局信息中心主任尚强民：巨大的临储玉米入库，表明中国的玉米市场供求关系发生了明显的或者说根本性的变化。
是什么原因让此前一直偏紧的玉米市场，突然变成了供大于求？尚强民给我们看了这样一组数据：在过去的十年，中国的粮食产量十连增，玉米增长最快， 2013年玉米播种面积比10年前增长了50%，十年，玉米增产一亿吨。与此同时，近年国内经济增速放缓，肉类消费在减少，玉米需求不足。面对突如其来的变化，国家先后出台了两项玉米补贴政策。
国家粮食局调控司司长周冠华：通过给南方的一些个用粮企业给一部分补贴，也调动他们到东北地区来才采购玉米，还有粳稻嘛，积极性，这个效果应该也是比较明显的。应该是有利于缓解东北地区的收储压力和收储矛盾。
国家在尝试打破玉米市场的僵局：临时收储计划——在解决产区农民卖粮难的问题；运输补贴——在解决销区饲料企业生产成本高的问题，一产一销，市场最重要的两个环节都想到了，可以说是用心良苦。
国家粮食局总工程师何毅：现在我们粮食增产，财政已经拿出了很多的资金来支持，像种子补贴，生产环节里头，农民的直补，平均起来一斤粮可能都得超过一块钱。如果我们流通环节建库、存粮，粮食的出库还要靠财政补贴，那一斤粮食就得一块多钱，那这样一来，我们纳税人的钱，很多钱都投入到了这样的一种补贴方面当中，财政的负担就是非常重。
花这么多钱补贴是希望能够打通玉米市场的任督二脉，但现实情况却是按下葫芦浮起瓢。一些嗅觉灵敏的商人，开始围绕补贴做起了文章。
锦州市永丰隆粮食贸易有限公司董事长崔志永：东北给补贴，把河北粮运到东北了，现在山东和河北都缺粮。
一些河北、山西的粮，本该一路南下，卖到山东，但精明的生意人，宁愿花上每吨120元的运费，把玉米卖到东北。
崔志永：在那儿(河北、山西)卖2200左右，到锦州港前一段是2320 ，或者2330。
央视财经《经济半小时》记者：加上运费？
崔志永：对。
央视财经《经济半小时》记者：跟当时锦州港的价格一样。
崔志永：一样。
河北，山西的玉米拉到东北，再从这里运到往南方，每吨就享受140元的补贴，利润空间就来了。用业内的行话说——粮食出现了逆流。
国家粮食总局调控司的周冠华也密切关注着玉米的逆流现象。
国家粮食总局调控司副司长周冠华：东北地区价格托起以后，市场价格没有那么高，那么企业，包括一些个粮食经营它要算帐，一看这个往那儿流，有利可图，那肯定会往那儿走一会儿。我们从统计数据上也能看得出来，辽宁省产的粮，玉米可能在东北三省加内蒙，应该是相对比较小的。但是它那个从辽宁走的粮量确实不小。
与此同时，他们发现，南方的加工企业享受了运输补贴，但东北的玉米加工企业却因为没有补贴，日子过得艰难。
国家粮食总局总工程师何毅：去年已经有了每吨140块钱的运费补贴，你说给南方关内企业补贴了，关外企业就喊了，你给他补贴我日子就没法过了。关外的企业就说那这个政策要么一视同仁，要么都别给，
针对玉米补贴出现的种种矛盾，国家粮食局的相关部门坐到一起，商量接下来的对策。
国家粮食局相关部门工作人员：从玉米深加工消耗量来看的话，从2012年到2014年，已经连续三年下降，大概就是到2014年，我们统计的2013年的结果是，玉米原料消耗量大概在5500万吨左右，这样的话，一直是一个下行的趋势。
国家粮食局总工程师何毅：我们看看怎么能够出台这样的政策，尽量避免出现头疼医头，脚痛医脚的单向目标政策。
玉米的临时收储计划，虽然解决了农民的卖粮难，但玉米都进了国库，贸易商就陷入了无粮可卖的窘境；运输补贴政策，虽然刺激了北粮南运，但积压在南方港口的玉米，一时间却难以找到销路。
国家粮食总局总工程师何毅：所以现在这个补贴政策在不同的类型的企业，它会有不同的反响，这个也不能靠过去的一刀切的做法。所以普世性的补贴的做法，看来越来越不适应当前以市场决定资源配置，决定权在市场这样一个新的特点。且这个结果是导致财政的负担是越来越重，一切都靠在财政上。而且财政的补贴数额是巨大的。
怎么才能把钱花在刀刃上，什么样的政策既能防止一刀切，又用好市场这只手，是摆在决策者面前的一道难题。
国家粮食总局总工程师何毅：用什么样的政策，能够怎么样发挥市场主体的作用，这个题目前还没破。我希望通过今年的粮食收购，通过进一步的深入调查了解，能够找到完整的、系统的、规范的政策导向。既有利于国家，也有利于企业，更有利于农民和我们消费者。
【半小时观察】 补贴政策考验决策者智慧
2013年年底，玉米补贴政策接踵出台，直接激励了南方企业到东北采购。这在当时对东北玉米市场价格起到提振作用，但是，从节目中我们看到，一些我们之前没有预料到了情况也正在出现，比如，有不少收购商就是出于取得补贴的利益考虑，将河北，山西的玉米拉到东北，再从这里运到往南方，每吨就享受140元的补贴，但是因为这些作法没有遵循市场供需关系，反而导致了局部积压的同时又局部缺货等一系列的问题。这个现象提示我们，一项好的政策的出台和实施，必须要有更完善周全的设计和考量。记者在玉米大省吉林和辽宁的调查中就发现，玉米种植面积仍然在扩大，如果不出现严重的自然灾害，今年又将是一个玉米丰收年，这就给决策者出了一道难题，该制定什么样的玉米补贴政策，既保护农民，又兼顾贸易商、加工企业，还有消费者的利益，这无疑考验着决策者的智慧。
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