来源：21世纪经济报道 作者：耿雁冰
原标题：一份智库排名引发的报告
本报记者 耿雁冰 北京报道
近日，一份由国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所“国外智库管理体系研究”课题组完成的报告刚刚解密。
这份题为《新时期加快我国政策咨询类智库建设的建议》的报告经高层批示，或将对中国智库的发展产生深远影响。
2013年1月24日，由美国宾夕法尼亚大学智库与公民社会项目组发布的《2012年全球智库年度报告》，中国只有中国社会科学院、中国国际问题研究所、中国现代国际关系研究院、国际战略研究中心、上海国际问题研究所、国务院发展研究中心进入全球前150名顶尖智库排名。
其中，排名最为靠前的中国社会科学院仅列第17位，而中国智库的数量却占到全球排名的第二位。
在这一背景下，前述国研中心课题组指出，国内智库的主体是各级党政组织主办的研究机构，针对特定问题及其所提政策建议的讨论，缺乏不同群体的深入参与，公信力不够。
不过，中国社科院经济研究所所长裴长洪表示，国务院发展研究中心排名靠后，部分原因是外国机构不了解该机构的重要性，另外，与国研中心很多研究成果并不公开也有关系。
对于官方智库，一方面要根据客观事实给出中立的研究结果，但另一方面也担心研究成果不符合党政决策部门的意愿，给组织及个人的长远发展带来不利影响。
值得注意的是，在全球政党附属的前40所顶尖智库中，中央党校排名第12位。
在官方智库排名靠后的同时，民间智库则很难进入榜单，这与我国央企、民企的竞争力差异颇为相似。
课题组认为，对于国内民间智库而言，在当前尚无完善的民间资助体系的情况下，智库很难从社会筹集到资金维持运转。
但如果趋合政府，得到政府经费支持，又会在一定程度上被认作是政府代言人，失去公信力和影响力，还可能变成特定利益集团的代言人、游说者。
西方顶级智库如英国查塔姆研究所、美国兰德公司，都追求和体现政策建议的公正独立。
为此，国研中心课题组建议，通过减少限制，鼓励智库多元发展。例如，为民间智库投资人实行减免税政策；将符合条件的智库按非营利法人看待，允许民间智库以非政府组织的身份接受捐赠。同时，建议各级党政组织在重要问题研究和起草政策方案时，应吸收智库参与，必要时应允许两家或多家智库共同参与。
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