奥巴马第二任执政满百日 核心任务未获重大突破(图)
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2013-04-30 18:39 (北京时间)
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来源:中新网

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资料图:当地时间2013年4月18日,美国波士顿,美国总统奥巴马在波士顿圣十字主教座堂沉痛哀悼马拉松爆炸案中的死难者。 

  中新网4月30日电 综合报道,美国总统奥巴马第二任期执政到4月30日满百日。奥巴马将经济增长、枪支管控与移民改革列为第二任期核心任务。在这百日中,美国经济缓慢复苏,前景看好。但在移民改革与枪支管控等议题上,奥巴马没有取得重大突破。两党在削减政府开支、提高举债上限等问题上仍在恶斗。在外交上,奥巴马将首次出访定在中东,新任国务卿克里也是多达三次出访中东,引起了外界有关奥巴马开始对首个任期重视亚太政策有所调整的猜测。

  经济形势看好 美国经济或正复苏

  经济是美国2012年总统大选中选民最为关注的议题,而经济增长也被奥巴马列为第二任期的重要核心任务。3个多月以来,多项数据显示,美国经济形势持续看好。

  美国商务部4月26日公布的数据显示,今年第一季度美国实际国内生产总值按年率计算增长2.5%。截至今年第一季度,美国经济已实现连续15个季度增长。

  经济持续增长的同时,失业率也在下降。美国官方3月8日发布的非农就业报告显示,2月美国失业率降至7.7%,明显低于1月7.9%的数值,创下了近4年来的最低纪录。

  虽然经济数据看似令人乐观,但不少美国媒体担心,3月1日自动减支计划生效后,全国共将削减约75万个工作岗位,恐将再度拖垮经济。但有媒体分析认为,从近期的一系列经济数据看来,其实美国经济比人们预想得更为健康,美国经济后劲依然充足。美国很可能再次充当全球经济的“领头羊”,率先走出经济危机的困局。

  不过两党恶斗有可能拖美国经济复苏的后腿。在削减政府开支、平衡预算的问题上,民主党与共和党仍在恶斗。奥巴马第二任期刚开始不久,3月1日晚,美国总额高达850亿美元的国防和公共服务方面的预算自动削减措施正式自动启动。分析人士指出,此举将延缓并打击美国经济正在复苏的势头。

  提高美国国债举债上限是两党在国会争斗的又一个重要议题。美国国会于1月31日通过议案,允许政府举债规模超过创纪录的16.4万亿美元。这意味着美国政府暂时避免了债务违约的风险。这项立法使得共和党与民主党间债务上限之争的摊牌时刻至少延后了几个月。但到8月,美国又将面临提高债务上限问题。

  两党恶斗甚至使美国联邦政府一度陷入被迫“关门”的境地。美国参议院3月20日通过了一项避免政府下星期“关门”的临时措施议案,该案使政府可以继续运作到本财年结束,即9月底。不过这只是临时性措施,到时候联邦政府又将面临“关门”的尴尬境地。

  枪支管控努力遭遇惨败 奥巴马怒斥耻辱

  今年1月末正式连任美国总统后,奥巴马明确表示,枪支管制和移民改革是其第二总统任期的两大施政重点。而这两大议题都遭遇了挫折,至今仍无重大进展。

  奥巴马曾于年初宣布了一系列综合控枪方案,其中包括重启攻击性武器联邦禁令,增援学校安保,扩大枪击购买者背景审查,加强对枪击非法交易执法力度等四大项内容。然而其中一些内容并未获得共和党人支持。

  4月17日,美国参议院否决了一项由两党议员提交的控枪议案。民主党提出的禁止销售数十种军用攻击性武器的有争议的计划也以40票支持、60票反对而未获通过。

  奥巴马对此大感失望与愤怒,称这是“耻辱的一天”。同时,他承诺“控枪努力没有结束”。

  评论称,控枪法案被否决后,基本终结了奥巴马近期加强美国枪支管制的希望。虽然奥巴马对枪支管控下了更大决心,但他不懂“推销”,导致议案即便在民主党人占多数的参议院也未通过。

  移民改革 两党持续博弈

  同持枪权问题一样,移民改革在美国也是一个非常具有争议性的话题。在移民制度改革的议题上,奥巴马同样没有取得重大进展。而且4月发生的波士顿马拉松爆炸案,再给美国的移民改革带来变量。

  移民改革是奥巴马第二任期的核心任务,如果两院能够通过移民改革议案,将为奥巴马提高历史定位增添实质性成果。

  在移民问题上,奥巴马希望在美国的1100万非法移民能够通过合法渠道成为美国公民。共和党人对此表示,这只有在确保美国边界安全情况得到很大改善的前提下才能实现。

  2月26日,奥巴马放下身段,亲自出马与共和党议员沟通移民改革。他会见了国会参议院共和党议员约翰•麦凯恩和林赛•格雷厄姆,讨论了移民改革和开支“全面”削减的效应问题。

  美国众院移民改革八人帮计划于5月推出众院版的移民改革法案。奥巴马表示支持两党议员共同提出的移民改革议案,称该议案与他的移民改革原则“大体吻合”。奥巴马敦促国会迅速推进该议案。

  波士顿爆炸案给美国移民改革带来新的变量,共和党将更多关注移民改革给美国国家安全带来的问题。对于两名爆炸犯罪嫌疑人的移民身份,参议员兰德•保罗参议员呼吁,推迟移民改革,在法案中加入更多安全措施。

  共和党是奥巴马推动移民改革的主要障碍,共和党认为放宽移民政策将给国家安全带来隐患,不过由于在2012年总统大选中共和党候选人罗姆尼失利,外来移民成为帮助奥巴马连任的重要推动力,共和党开始反思其移民政策。

  有共和党选战策略专家形容,其实共和党在移民议题上左右为难。如果维持强硬立场,那么下届总统大选时西班牙语裔将再次拥护民主党。而如果在移民改革上做出让步,那么美国短期内就会增加数百万西裔选民,极大充实民主党的实力。

  有评论称,选票和劳动力需求是推进美国放松移民政策的重要推动力。共和党更多关注移民改革问题,有助于吸引更多选票,此外,美国也试图通过移民政策改革,力图加速引进外国人才,增强美国的竞争力。两党在众院的博弈最终将决定美国移民政策改革能走多远。

  波士顿爆炸带来诸多疑问 为何越反越恐

  4月15日,波士顿马拉松赛终点线附近发生2次爆炸,造成3人死亡,200多人受伤。此次爆炸被认为是2001年“911”事件后,美国本土遭遇伤亡最惨重的恐怖袭击事件。最新报道称,两名嫌犯的母亲曾被美国中情局列入反恐名单,可能是母亲让儿子接触了极端伊斯兰教。预计美国有关部门对此事的调查将持续一段时间。

  奥巴马在19日晚第二名嫌犯焦哈尔落网后发表的讲话中不断发问,为什么在美国长大和学习的年轻人会发动这类暴力袭击?他们是如何策划并实施这些袭击的?他们有没有获得任何帮助?奥巴马下令联邦执法机构彻查到底,包括查出此案是否有任何国际关联。但他同时呼吁民众理性看待此事,他希望民众不要妄下结论。

  在焦哈尔落网一天后(20日),据称自爆炸案发生后一直没睡好觉的奥巴马放弃周六休息,召集他的国安团队开会讨论波士顿爆炸案,欲求解此案背后的种种“谜团”。奥巴马赞扬了执法人员在波士顿爆炸案中所做的追求正义的工作,并强调有必要继续收集情报,以弄清楚这起恐怖袭击中尚未解答的疑问。

  高官频访中东 美国外交重心调整?

  奥巴马第二任期开始后,新任国务卿克里三次访问了中东,两次访问欧洲,仅一次访问亚太,而且是在就任国务卿2个多月后。而奥巴马也将首次出访定在了中东。有舆论认为,这表明奥巴马在第二任期对第一任期将亚太作为外交重心的政策作了调整,但也有媒体认为,说美国已经调整了重视亚太的政策为时尚早。

  克里2月24日开始上任以来的首次出访,选择的目的地是欧洲与中东9个国家。而此后,克里又两次访问中东,一次访问欧洲,对亚太地区的首访则到4月中旬才姗姗来迟。而奥巴马于3月20日到23日,将首访定在了以色列、巴勒斯坦与约旦等中东国家。而5月初,奥巴马将赴“美洲后院”的墨西哥与哥斯达黎加等国访问,对亚太的首访安排迟迟未定。新任国防部长哈格尔在4月20日至27日,也将首次出访的目的地定在中东。看上去,中东在美国近期的外交中占了相当份量的地位。

  有舆论认为,这显示出奥巴马第二任期的外交政策将更为偏向中东与欧洲,对第一任期更重视亚太的姿态有所调整。但也有媒体分析认为,克里只是延续了美国重视欧洲与中东的传统,不意味着美国外交政策有重大调整。美国不是不再重视亚太,而是中东乱局是美国最为焦虑的问题,对美国亚太“再平衡”的战略客观上构成了掣肘。

  中东地区近年来发生了剧烈动荡,叙利亚国内冲突愈演愈烈,伊朗核问题迟迟未解,美国将更加倚重以色列以及土耳其等中东盟友的作用。奥巴马在这次访问中,未对巴以冲突发表任何新政策,也未能促成巴以恢复和谈,却促成了以色列与土耳其实现和解,促成了“美国-以色列-土耳其”这个地缘战略三角“稳定器”功能的恢复。有评论称,这为美国尽可能抽身中东而留出了更大空间,奥巴马新任期内的首次出访算得上是不虚此行。

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