来源：现代金报
美国“财政悬崖”阴霾重挫纽约股市 新华社发
解除“财政悬崖”考验奥巴马能力
经过旷日持久的鏖战,美国总统大选以奥巴马的成功连任落幕。而美国股市却难言欢庆,以连续两个交易日的下跌迎接这位胜选的总统,市场的担忧焦虑与奥巴马阵营的热情高涨,一冷一热形成鲜明对比。选战过后,“财政悬崖”日渐逼近,成为捆绑经济的魔咒,也成为奥巴马政府面临的紧迫挑战。
美国国会预算局8日发布最新报告说,如果布什政府时期的减税政策今年年底如期结束,同时自动减赤机制按计划于明年启动,2013年美国经济将出现萎缩,失业率将升至9%以上。
[ 悬崖逼近 ]
美国经济明年上半年或重陷衰退
国会预算局当天在报告中说,如果国会不能阻止“财政悬崖”出现,2013年美国实际国内生产总值将下降0.5个百分点,明年第四季度美国失业率将升至9.1%。
报告分析说,废除自动减赤机制将使美国经济在2013年提升约0.8%,而延期布什政府的减税政策将使经济增长约1.4%。两者同时进行将提升GDP2.2%,但同时导致财政赤字增加3950亿美元。
报告同时指出,即使完全消除“财政悬崖”的威胁,一段时间内美国经济增长仍将低于其潜在增长率,而且失业率将高于正常水平。未来十年联邦政府债务将继续膨胀,这将增加财政风险。
国会预算局此前曾发布报告说,“财政悬崖”将导致美国经济在2013年上半年重陷衰退。
所谓“财政悬崖”,主要是指如果美国国会不修改相关法律,布什政府时期的减税政策将于今年年底到期,而根据去年夏天美国民主、共和两党围绕债务上限谈判达成的协议,在减赤“超级委员会”未能达成一致的情况下,自动减赤机制将于2013年启动,预计将在10年内共削减联邦政府开支1.2万亿美元。
[ 股市受挫 ]
“财政悬崖”阴霾重挫纽约股市
8日,纽约股市继续下跌,道指跌0.94%,标普跌1.22%。纳斯达克跌1.42%。
美国总统大选尘埃落定,投资者的注意力迅速转移到即将面对的“财政悬崖”及欧债危机上来。一方面,投资者认为无论谁当选,都不会对解决“财政悬崖”问题有太大的改善,而美国实施加税及削减开支,将较大地影响消费动力。由于美国经济绝大部分由消费带动,投资者担心这将影响到生产、雇佣环节,进一步导致美国经济出现衰退。
继前一个交易日严重超卖后,当日股市开盘小幅上升,但随着这种担忧情绪逐渐蔓延,纽约股市全天以下行态势运行,收盘大跌。
个股方面,苹果公司股价当日下跌超过3%。该股票目前位于熊市区域,离最高点下挫超过20%,令不少投资者跟风抛售。
截至当天收盘,道琼斯工业平均指数比前一个交易日跌121.41点,收于12811.32点,跌幅为0.94%。标准普尔500种股票指数跌17.02点,收于1377.51点,跌幅为1.22%。纳斯达克综合指数跌41.71点,收于2895.58点,跌幅为1.42%。
[ 考验总统 ]
解除“财政悬崖”是一大考验
市场的担忧情绪不无道理,所谓跌入“财政悬崖”的说法也不全是危言耸听。
去年两党围绕债务上限的政治厮杀让美国痛失3A主权信用评级,如今“财政悬崖”卷土重来,如何打破华盛顿政治僵局,化解“经济自杀”威胁,是奥巴马再入白宫后最迫在眉睫的经济难题。
奥巴马深知这一点。在连任成功的当天夜里,他就致电国会领导人商讨财政政策大计。他号召两党搁置党派利益,以国家经济和民众利益为先,朝着共同的目标努力。众议院议长、共和党人约翰·博纳和参议院多数党领袖、民主党人哈里·里德第二天接连“发声”,态度貌似有所缓和,但依然剑拔弩张。
目前来看,共和、民主两党都不想放任经济跌下“财政悬崖”,而主要的分歧和争论在于减税人群的范围和政府开支如何调整。共和党主张减税政策全盘延长,而民主党主张终止富豪阶层所享受的减税政策;共和党强调保住国防开支,而民主党重视社会福利。
根据白宫的声明,奥巴马将于9日就经济和减赤问题发表讲话,他的表态将备受关注。奥巴马此前接受美国媒体采访时曾表达出向富人增税的强硬立场,他希望利用自动减赤机制逼迫共和党人在增税问题上退让。
如何解除“财政悬崖”这颗炸弹对奥巴马驾驭经济事务的能力将是一大考验。正如诺贝尔经济学奖得主彼得·戴蒙德所言,在财政问题上仅讨论数字上的增减过于简单,如何增,如何减更加重要,增减之间需要仔细斟酌。
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美国“财政悬崖”问与答
还有不到两个月时间,美国将迎来“财政悬崖”。近来,无论是国际货币基金组织、二十国集团峰会,还是全球主要金融市场,均将美国“财政悬崖”视为当前全球经济最紧迫的风险。
为什么会出现“财政悬崖”?
“财政悬崖”由美联储主席伯南克在今年2月7日的国会听证会上首次提出,它指的是美国将在明年1月1日同时出现税收增加和开支削减局面。如果国会民主、共和两党不能在今年底达成协议避免这一局面,明年美国将增加5320亿美元税收,同时减少1360亿美元政府开支。
而政府减少开支的原因是,去年夏天,为避免政府因经费不足关门,美国国会不得不提高了政府债务上限,但同时附加了一个未来十年削减1.2万亿美元政府开支的条件。由于两党一直未就削减开支的具体方案达成一致,按照国会通过的预算控制法案,明年初“自动减赤机制”将被启动。这意味着,明年起美国政府将开始强制削减开支,其中受影响最大的是国防部门以及社会保障部门。
对普通美国人有什么影响?
最显著的影响是加税。如果布什减税法案失效,那么从富人到工薪阶层,税率都将提高。华盛顿智库美国税收政策中心的研究估计,如果国会不能延长减税法案,明年平均每个美国纳税人将多交3500美元税,其中中产阶级纳税人将平均多交2000美元税。
多交税意味着可支配收入下降,可支配收入下降意味着少消费,由于消费占美国经济的比重超过70%,少消费意味着整个经济将丧失增长动力。
而大规模削减政府开支之后,政府部门必然要进行裁员瘦身,不少政府雇佣的人员可能失业。同时削减政府福利开支还将导致政府减少对失业人员的补助,减少医疗保健开支,这些都将导致中低收入人群生活质量下降。
“财政悬崖”对经济影响有多大?
美国国会预算局的估算显示,如果国会不能阻止“财政悬崖”出现,2013年美国实际国内生产总值将下降0.5个百分点,美国经济将陷入衰退。同时,到明年第四季度美国失业率将升至9.1%。
而如果国会能够在今年底前废除自动减赤机制,并延期布什政府的减税政策,明年将提升美国国内生产总值2.2个百分点,但代价是美国财政赤字将增加3950亿美元。
如果美国经济因跌落“财政悬崖”而陷入衰退,还可能令全球经济复苏势头夭折。经济学家估计,美国经济每下降一个百分点,邻国加拿大的经济将下降0.44个百分点,墨西哥经济将下降0.8个百分点。美国经济放缓也将影响中国和欧洲等贸易伙伴,特别是原本就徘徊在衰退边缘的欧洲,如果再遭外部冲击,后果将难以想象。
避免“财政悬崖”的可能性有多大?
美国大选过后,民主党控制参议院、共和党控制众议院的分裂局面没有改变。而且本届国会任期即将结束,新当选议员将在明年1月上任,因此指望国会在最后两个月内拿出一个彻底解决美国财政问题的方案,几乎是不可能的。
不过,坐视美国跌落“财政悬崖”将威胁美国根本利益,因此国会不会无动于衷。最可能的结果是,国会两党达成一个较小的妥协方案,以削减政府支出,并将减税法案延期至少一年。而税制改革,以及其他更重大的削减开支计划,则留给下一届国会。这么做的实质是“拖”,可解燃眉之急,但不解决实质问题。
□综合新华社电
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