来源：华媒网
[导读]北京5.7亿巨奖端午前被一神秘人领走，但公众对购买环节质疑声仍未停。5.7亿大奖的概率比小行星撞地球还小，“万年等一回的奇迹”让人很容易产生疑惑。经过深入研究我们可以发现，中国彩票市场不仅垄断经营，而且发行费畸高，远高于国际通行的5％的比例，两家彩票发行中心才是不折不扣的巨头。在彩票印制费已经单另提取、发行销售又都层层下发的情况下，体彩中心为何还要提取数亿元的发行费用？这些费用又用于何处？外界至今不得而知。
彩票年销超3000亿堪比三桶油，合每人年花219元。随着北京5.7亿巨奖得主形象的日渐清晰，部分民众已转而关注福利彩票背后的资金流向。
编者按
北京一彩民独中5.7亿巨奖的消息自然让人沸腾。有人羡慕，有人疑惑。而记者在梳理彩票发行销售数据后发现，近年来，我国的彩票销售呈现高速增长的态势。经过估算，他们认为今年中国的彩票销售额可能会迈过3000亿元的大关。这是个什么概念呢？相当于大名鼎鼎的“三桶油”加在一起的利润之和。原来，两家彩票发行中心才是不折不扣的巨头。而大奖也让人们再一次追问彩票产业的不健全。
质问一：为什么大奖获得者身份从未公开？
《法制晚报》13日的报道称，彩民王先生回忆说，这位彩民四十七八岁，身着一身绿色户外装，身背一个大包，以前在此投注站购买彩票时并未遇见过此人。
《京华时报》则在14日报道称，彩民小高说，中奖的可能是一位30多岁、戴眼镜的中年男子。这位彩民穿着朴素，看起来像一个打工者，经常来买彩票，都是先机选一注，然后倍投，“几乎每次都投上百注”。
到底是三十多岁的熟客还是四十多岁的陌生男子？这个问题也许永远没有答案。我国相关彩票法规规定：对彩票中奖者个人信息予以保密。并且，彩票点不对售出号码留底。所以说得再热闹也是瞎猜。
这当然是出于保护彩票中奖者隐私的目的。不过这就让许多人质疑，这些人到底是不是找人假扮的呢？是不是为了提高彩民积极性才出现不可思议的大奖呢？事实上，在英国、美国马萨诸塞州等地，彩票获奖者的信息都是绝对公开的。因为人们认为这和公共利益有关，公众对此具有知情权，而个人的隐私权就需要向公众的知情权做出让步。而在类似我国香港地区等地，彩票中奖者身份保密，但是质疑很少，因为公信力很足。
在不公开的情况下我们就经常在媒体上看到一些“左右互搏”的彩票大奖获得者信息，同一个人，一会儿连老婆都还没有，一会儿又拉着5个月身孕的太太散步。
质问二：为什么销售截止到彩票开奖有一段时间差？
双色球晚上7:45停止销售，当晚9:30开奖。这其中有一段不小的时间差。大乐透、七星彩等等同类型彩票也大都如此。所以彩民很困惑，留这么一段时间干什么呢？是不是用来计算开什么数字会让奖金损失到最少？
其实，彩民的困惑更多来自“深圳3305万假奖事件”。那次事件中，一位电脑工程师利用职务之便，通过木马程序，恶意篡改开奖后的彩票数据的结果。而他被抓住的时候还没来得及伪造中奖彩票。此事的吊诡之处在于，工程师篡改的是深圳机房的数据，而不是全国的数据。既然全国的数据都已在开奖前传送给了中国福彩中心，在统计中奖结果的时候又为何要地方上报呢？而这个造假事件也并非是通过中心机房的数据和深圳机房的数据比对不一致发现的，相反，是深圳机房的系统报错发现的。
总之，销售截止到开奖的时间差还是让人很困惑。既然美国在40多个州售卖的大型彩票都能只间隔15分钟的时间差，为何双色球就不行？
质问三：为什么还有的彩票开奖是录播不是直播？
双色球的开奖号称是我国第一个进行现场直播的。后来却因为“技术性失误”被戳破画面是录播而不是直播。而现在，在一片质疑声中，双色球等彩票的开奖过程号称向公众公开，例如这次的5.7亿大奖就是在山东观众的见证下开出的。不过，人们仍然有是不是延时直播的疑问。
而一些地方的彩票中心自己发行的地区性彩票就更成问题。一篇去年的报道就提到，江苏省体育彩票管理中心主任助理蔡泳告诉记者，在江苏省内发行的“七位数”（彩票），江苏省教育电视台的开奖节目不是直播，而是录播。
质问四：为什么卖了那么多年彩票，摇奖设备却连个国家标准都没有？
任何人都知道彩票是随机的。不过这种随机一不注意就会打破。房间的湿度、温度，甚至轻微的电压变化，摇奖球出现0.03毫克的差距，包括摇奖机使用一段时间后的耗损以及摇奖时间长短等因素都会改变摇奖机的随机性。
而专业的检测光靠公证人员的肉眼是看不出来的。以美国的“超级百万”彩票为例，在开奖前后都会有专业人员检测设备，保证随机性，而在开奖中，则由第三方独立机构随机选择摇奖机和球。
《彩票管理条例》起草人之一、北京大学中国公益彩票事业研究所执行所长王薛红09年接受采访时表示，目前国内对于最为核心的内容，比如技术系统、摇奖设备、投注设备等安全性一直缺乏国家统一标准和第三方专业机构的检测及认证。一旦有问题发生，各级彩票中心自身都无法证明其安全性。
揭秘一：彩票公益金：虽有公布，但还不够规范、细致
每年8月，财政部的网站上都会公布上一个财年中央彩票公益金的使用情况。2002年至2011年底，全国有27.5%的彩票公益金都被投入了社保基金中。除了社保基金之外，近年来的大头就是汶川地震灾后重建拨款。2010年，补充到社保基金的钱是124.88亿，而拨付给灾后重建项目的款项是54.42亿元。总之，中央财政拨付的彩票公益金能查到大概的去向，但是缺乏细节，项目也很庞杂。
而按照规定，地方政府需要在每年6月公布彩票公益金的使用情况。有的地方详细登出了所支出的项目，有的地方则一笔带过。而市县一级就更难看到具体的情况。这样就很容易被挪用或者贪污，比如中国红十字会下属单位曾经将财政部拨付的用于检测项目的彩票公益金63.31万元用来购置小轿车、旅行车，列支办公用房租金等。
而在美国加州福彩机构的网站上下到的财报有70多页之详细，其中包括第三方机构的审计报告。
倘若缺乏监管，就很容易让人钻空子。青岛福彩中心原主任王增先曾经手握大权，被称为“福彩第一主任”，还创办了福彩养老集团、福彩艺术学院。结果，他被查出贪污、受贿，一审被判死缓。曾经的明星慈善项目也被普遍质疑是违规温床。
更别提，有人不动彩票公益金的心思，也能动别的。因为彩票销售火爆，开个彩票代售点在某些地方成了香饽饽，有审批大权的人士就很容易寻租。
揭秘二：彩票发行费：远远高于世界通行标准，让彩票中心“自肥”
在彩票收入分配中，还有15%是用来做发行费的。有人粗粗算过一笔账，一般而言，销售收入的7%—8%是用来做经销商提成的，也就是说7%左右的销售收入其实直接给了彩票中心，除却广告、印制等费用，还能余下很大一笔金额。2004年，审计署进驻国家体育总局。国家审计署李金华审计长在向全国人大常委会作2004年度审计工作报告时，直指国家体育总局下属体育彩票管理中心向两家公司支付体育彩票发行费——“但支付的发行费超过实际需要，在扣除全部成本费用后，两公司获利高达5.58亿元。”而这两个公司都是国家体育总局直接投资的。福彩也曾被审计出5500万元的资产面临风险。
事实上，很多国家和地区的彩票发行费都很低。最低的是英国，仅为5%。当然也有很高的，法国也有15%。区别在于前者竞争激烈，后者则是国营垄断经营，光工资就要好大一笔钱……
总之，效率低下、细则不清、缺乏监管，这些都是彩票行业的弊病。有人提出立法要跟上，也有人提出成立专门的第三方机构，进行监管。可有业内人士就反问，难道第三方就会杜绝寻租吗，谁来保证第三方是“干净”的？
结语
疑惑归疑惑，人们却对于买彩票的事情却越来越踊跃。“研究鸟类如何飞翔，应该研究空气动力学而不是鸟的羽毛”，而在中彩这件事情上，更多人看到的是“羽毛”。同样的道理，在投资上，很多人愿意听别人一夜暴富的神话，甚至愿意为小道消息重磅出击，殊不知这样做后果相当严重。只要碰到一次类似于次贷危机这样的“黑天鹅”事件，就会满盘皆输。
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